五月底，根据教育部办公厅发布《关于公布实施专科教育高等学校备案名单的函》，上海体育职业学院、福建警官职业学院、安徽长江职业学院等 3 所高校被撤销，引起一波热议。
但事实上，上观数据仔细阅读备案名单发现，撤销 3 所高校以外，今年新设立的学校更多，达 56 所，另外同层次更名 4 所，合并调整 1 所，变更办学体制 3 所。
撤销 3 所是为啥，新设立 56 所又是为了什么? 还是先来看看这些高校的具体情况吧。
被撤销的专科高校实际并进了本科院校
首先，这些学校都是“专科教育高等学校”，也就是通常所说的大专。
其次，被“撤销“的专科院校，并不完全等于终止办学，大部分情况下都是并入了一所本科。
以今年撤销的上海体育职业学院为例，这是一所有近 70 年办学历史的职业学院，创建于上世纪 50 年代初期，最早名为华东体育训练班，2007 年成为全日制的高等体育职业学院，并于 2008 年 1 月 12 日正式挂牌成立。本次撤销实际上是与上海体育学院实质性合并，成为目前的上海体育学院徐汇校区。
这次撤销的福建警官职业学院，也已并入福建警察学院。
我们捋了一捋五年来的数据，发现五年来共撤销专科层次高等学校 7 所，有 5 所被合并或划归至其他本科院校。虽然学校合并后基本成为本科的一个专业院系，也按照本科专业招生，但 已经在读的高职（专科）学生并不会自动升为“本科学历”。
同层次合并调整同样值得关注
另一种“合并”是同层次的合并调整。2016 年至 2020 年，共有 8 所专科教育高等学校进行合并调整，合并调整方式主要是由当前发展较好的学校合并办学情况相对较弱的学校，实现资源整合。但是两校合并之后并未实现升格，办学层次仍然为专科。
就今年合并调整的黑龙江交通职业技术学院来说，2019 年 11 月，黑龙江省教育厅副厅长王淑云曾表示，原黑龙江交通职业技术学院定位准确，专业设置符合社会发展规律，出口好，入口也好；而原黑龙江信息技术职业学院办学基础好，发展过程中有优势也有不足，随着社会需求的转变，要突出信息方面的优势很难。两校合并符合社会发展需要和国家政策要求。
五年新建 180 所专科学校，主要在中西部地区
如果把目光放到近五年专科院校的变化上来说，撤销、合并的都是少数。相比之下更值得关注的是——五年新建了 180 所专科院校。
其中中西部地区新设立的专科高校最多，排名前五省的级行政区分别为四川省（22 所）、河南省（20 所）、贵州省（15 所）、云南省（13 所）和新疆维吾尔自治区（12 所）。这和中西部地区职业教育发展受到国家高度重视有关。
在新设立的 180 所专科院校中，“高等专科学校”28 所，其中有两所医学高等专科学校，其他全部为师范类专科学校，且以“幼儿师范高等专科学校”居多。“高等职业学校”150 所（包括 6 所成人高校改制的高等职业学校），均以“职业技术学院”或“职业学院”命名，其中，包含“健康”“航空”“工程”“科技”“卫生”等字眼的高校最多。
“高等职业学校”和“高等专科院校”同属专科高等教育层次，此前国家此类学校名称进行规范调整：要称为“高等专科学校”，必须在八个学科门类中有一个为主要学科；省、自治区、直辖市人民政府批准设立的高等职业学校，名称要为“职业技术学院或“或“职业学院”。
截至 2019 年 6 月，全国普通高等学校 2688 所（含独立学院 257 所），专科教育高等学校 1423 所，占普通高等学校（含独立学院）的 52.9%。
专科院校已经不少，今年一下子又多了 56 所，为什么？结合两会政府工作报告的要点就清楚啦，报告指出：将加强对重点行业，重点群体就业支持。今年高校毕业生达 874 万人，要促进市场化社会化就业，今明两年职业技能培训 3500 万人次以上，高职院校扩招 200 万人。但从历年数据来看，其实过去五年，本科毕业生的数量要超过专科毕业生。
从毕业生数量看，以职业教育为主的专科，其实还有很大发展余地。受疫情影响，今年市场就业环境不太乐观。高职院校扩招或者以职业技能培训的方式鼓励原本要走上社会的低层次劳动力继续教育，既可以暂时延缓市场就业压力，又可以提高国民生产力。
栏目主编：张陌
本文作者：肖书瑶 李皓青 曹俊
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